历代王朝恪守“皇权不下县”传统的原因探讨

罗 宁

数千年以来，在被后来的当代人类称之为是中国的这块土地上；在一直代代相继的使用着被后来的当代人称之为是汉文、汉语的人类之中，随着时间的不断自然推移，基于中国社会从治到乱、再从乱到治的不断周期性兴亡持续，历代王朝的不断更迭、无数帝王的相继替换、所辖疆域的反复分合、所统人口的大增巨减，以及无穷无尽的人间悲欢，一直都在因为各种自然的或者人为的因素作用、影响，而不断循环往复的令后人唏嘘不已、感慨莫名且不绝于史。

然而，尽管如此，在长达数千年的期间之内，始终都会唯以权力高于一切、重于一切，同时，亦会具有无边界的权力扩张欲望；以及强化、巩固权力的需要也会无止境的历代中国王朝及其君主、帝王们， 却又总是会别无选择、一如既往、一以贯之、颠扑不破且相当克制、自律的，极其诚实的继承、遵循、恪守、运用和依赖“皇权不下县、县下皆自治”或者“皇权止于县”的社会治理机制与统治传统，以不断持续有效的治理与统治中国社会。

并且，正是基于此，历代王朝及其君主、帝王们，所确立、界定、施行的社会治理、统治秩序，才由之而不断持续有效的得到了相应的稳定、奏效、维系、巩固、扩展、强化与持续；无数被治理、被统治社会成员的各种基本生存发展需要及其相应的必要利益选择、追求、成效、格局与前程，才因之而不断持续有效的得到了相应不断的保障、供给、兑现、维持、存续、调控和规范。

因此，在以往的数千年之间，持续生存发展中的中国社会，虽然一直都在各种形态的治世、乱世不断循环往复，且持续相互周期性交替的历程之中，前后相继的享用着各种顺境的福祉或者煎熬在各种逆境的艰难痛苦之中，进而不断代代相继的维持着顺利或者不幸的生存发展。但是，无论是在治世、乱世的现实境况之中；还是在各种顺境或者逆境的延续情形之内，“皇权不下县、县下皆自治”或者“皇权止于县”的社会治理机制与统治传统及其密切相关的各种社会生活方式、形态，一直都在持续、广泛、真实的得以延续、传承、奏效的普遍事实，却始终都没有因为各种天灾人祸的循环往复打击、摧残；也没有因为任何王朝的兴起、衰败、更迭；更没有因为任何君主、帝王的统治成功或者一败涂地甚至人亡政息，而随之发生过任何实质性的根本改变。

与此同时，也是在以往的数千年之间，在事实上，“皇权不下县、县下皆自治”或者“皇权止于县”的社会治理机制与统治传统，无论是会被历代的王朝及其君主、帝王，以及代代相继的无数社会成员们，不断反复自觉、主动、积极的施行、追求与维系；还是被动、无意识、不情愿却又习惯成自然的予以承受、接受，最终同样都会持续殊途同归、别无选择、不一而同、是以为常、约定俗成、自然而然、持续反复、事无巨细的，只能在现实的各种生存发展活动与不懈努力之中，不得不长期、普遍、深入、全面的予以习惯性的适宜、利用、消费、依赖、遵行、服从、顺应、消费，以不断维系王朝统治以及君主、帝王的权力延续、维持社会成员可持续的有效生存发展。由之，社会及其所有的成员，才能够相应赖之以不断持续有效的利用、消费各种既有、既定的便利因素与条件，同时克服、战胜、抑制、转化各种不利、消极的因素与条件，进而以不断具体、实际的以及从来不曾完全中断的，有效实现并维持或者兴旺发达、或者极其艰难困苦的持续生存发展。

所以，正是在以往的相当漫长的数千年之间，“皇权不下县、县下皆自治”或者“皇权止于县”的社会治理机制与统治传统，在被历代王朝、君主、帝王们不断前后相继的，自觉或者不自觉的；有意识或者无意识的予以有效继承、恪守、遵循、依赖、运用、消费的全部历程之中，必然就会对代代相继的中国社会及其所有的成员，必须且只能不断反复进行、从事、维持的各种生存发展活动与努力，相应不断的产生、形成、具备、发挥、奏效、延续、实现、维系多方面的作用与影响，从而不仅无可选择的相应确立、规范、界定、塑成绝大多数社会成员的行为模式、心理定势、思维惯性与判断认知事物的各种标准；而且也会相应不断的促成、沿袭、奏效、固化绝大多数社会成员，对于各种事物的基本价值及其使用价值的强势观念与是非尺度。

基于此，绝大多数的社会成员，在能够赖之以相对稳定、平衡以及不断反复的有效维持生存发展的实际、具体过程之中，既可以不断持续有效的相应产生、形成并拥有能够适应各种现实境况的认识、见解与技能；也可以不断持续有效的相应获取、运用、消费能够用来维持生存发展的各种现实条件、情况与成效。尤其是在不得不遭受、承受各种自然的、人为的困难与沉重灾祸，会不断循环往复的带来、造成的各种困扰、折磨，甚至是毁灭性的惨痛打击、摧残之后，仍然能够不断反复的再以“野火烧不尽，春风吹又生”的态势，持续顽强的自我、自行恢复生存发展能力与活力，从而相应不断的重建家庭与社会的正常生活，并再续人类及其社会生存发展的全部史实，应该都在不断反复的充分证明、证实：为中国社会特有的自然条件、地理环境以及人类生存方式、生活传承所相应决定的，并只会孕育、产生、形成、成长、奏效在中国这块土地之上的，“皇权不下县、县下皆自治”或者“皇权止于县”的社会治理机制与统治传统，因为始终都是可以符合、适配、顺应、供给、保障、满足中国社会及其绝大多数成员始终都不可以缺失的生存发展需要，以及传承已久的既有心理定势、思维惯性、行为模式、文化品性、文明本质、伦理关系与判断认知事物的各种基本标准的。所以，事实上，自然就始终都是会被绝大多数的社会成员长期、习惯、普遍、真诚的予以认可、接受、遵行、服从和坚守的。而如此的普遍现实，无疑就应该正是历代王朝与众多的君主、帝王们，能够在中国社会前后相继的维持统治的事实，可以代代相继的延续了数千年的基本原因之所在。

所以，无论当代的社会成员是否认可、理解、接受，被历代王朝及其众多的君主、帝王们，所自觉或者不自觉的真诚传承、遵循、恪守、运用、延续“皇权不下县、县下皆自治”或者“皇权止于县”的社会治理机制与统治传统，确实是因为在长达数千年的农耕文明占据主导地位的漫长期间之内，持续、广泛、有效的符合、适宜、供给、保障、满足了绝大多数社会成员的基本生存发展需要以及对于社会秩序的多方面需求，因而才得以一直都作为有益、有利、有助于中国社会及其所有成员维持生存发展的主体社会形态与活动主流，相应不断的、别无选择的得到了绝大多数社会成员的真诚信任、支持、顺应、服从、消费和运用，并因之而对于中国社会及其所有成员代代相继的持续生存发展，贡献出来不可缺失、不可替代、无法逾越的广泛社会效益与成果。

因此，“皇权不下县、县下皆自治”或者“皇权止于县”的社会治理机制与统治传统，自然就得以能够作为绝大多数社会成员共有的生存发展意识、理念、理性、追求与价值选择的本质性内涵之一，而持续相应不断的、代代相继的构成了已经持续了数千年的，一直都在被中国社会别无选择、无可替代、不断反复的用作了可以有效依赖、运用、消费的，能够更多、持久赖之以维持所有社会成员生存发展的基本方法、形式、手段和途径。基于此，中国社会才得以在诸多各种自然的、人为的福利或者灾祸持续不断来袭的漫长历程之中，不断反复持续有的利用、消费、克服、战胜、躲避了无数的艰难险阻之后，不断持续有效的实现、维系了从来不曾中断过的生存发展。

所以，尤其是当代的社会成员，应该理性、平和的认识到：正是因为“皇权不下县、县下皆自治”或者“皇权止于县”的社会治理机制与统治传统，一直都是自然不断的产生、形成、奏效、延续在代代相继的生存发展在中国这块土地之上的人类及其社会之中的。虽然，无数的社会成员既会祸福相依的因之而受益，亦在祸福相连的因之而受损。但是，中国社会及其绝大多数的社会成员，一直都只能赖之以维持生存发展，及其随之而不断反复的相应产生、形成的诸多生产方式、生活形态、发展状况、观念习性，一直都在广泛、深入、持续不断的，与绝大多数社会成员的生存发展需要，尤其是对于社会秩序的需求，总是保持着高度相适应、相符合以及相得益彰的状态与情形的事实，无可置疑的都是不能否定、否认的。

因此，在以往的长达数千年的漫长期间之内，在中国社会及其成员的生存发展状态只能更多的拘泥于农耕文明状态的境况之际，绝大多数的社会成员的生存发展状态、心理品质与思维惯性，必然不会发生任何实质性改变的现实社会生活之中，“皇权不下县、县下皆自治”或者“皇权止于县”的社会治理机制与统治传统，自然就会因为能够相当广泛、深入、有效的符合、适宜绝大多数社会成员的生存发展需要，以及对于必要社会秩序的需求，而会继续相应不断的具有深刻、厚重的社会基础及其无时不有、无处不在的细致、透彻、深入人心的诸多重要作用；从而会继续相应不断的保持着各种颠扑不破的顽强发展活力；进而还会继续别无选择、根深叶茂、长盛不衰、颠扑不破的不断反复相应产生、形成、发挥出总是难以被替代、被忽视的强大惯性影响力。由此，中国社会及其绝大多数社会成员的基本现实生活及其各种生存发展追求与努力，往往就会继续如同跳不出如来佛手心的孙悟空那样，自然不断的还会经常被笼罩在传承已久的，既有的社会治理机制与统治传统的惯性控制力、作用力、影响力之下并久久难以自拔。

不言而喻，在以往的数千年生存发展历程之中，在人口众多、疆域广大、历史传承悠久的中国社会，随着社会与社会成员生存发展时间的不断自然推移，因为自然的、人为的诸多原因，王朝的持续不断反复更叠；君主、帝王们前后相继的不断相应替换；王朝以及君主、帝王们统治的疆域、人口持续不断的增加或者缩减，必定都是不可避免和无法抗拒的。但是，一直都在被历代王朝以及君主、帝王们，自觉或者不自觉的；有意识或者无意识的，相应不断予以诚实传承、遵循、恪守、运用和依赖的 ，“皇权不下县、县下皆自治”或者“皇权止于县”的社会治理机制与统治传统，及其自然会相应具有的诸多社会价值，尤其是使用价值，却一直都会在中国社会根基深厚的农耕文化、文明传承的持续支撑之下，或者只得持续决定于依然具有广泛、深远、强大社会影响力的农耕文化、文明传承既有的奏效方式与惯性作用之际，必然就是只能持续不断的、一如既往的，或者故态复萌的得以再生、回归、延续和不断反复奏效的。并且，如此的历史事实及其相应的进程，应该正是历代王朝及其代代相继的君主、帝王们，一直都会真诚继承、遵循、恪守、运用、依赖既有社会治理机制与统治传统的间接成效与根本原因之所在。